半岛全站各省、自治区住房城乡筑树厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管束局，天津市市容和园林管束委员会，重庆市园林事迹管束局，新疆坐褥筑树兵团筑树局：

　　为通盘贯彻落实党的十八大心灵，进一步深刻落实科学发扬观，肆意推动生态文雅筑树，加紧都市园林绿化筹办安排、筑树和管束，增进都市园林绿化事迹矫健、可连接发扬，现就都市园林绿化处事提出如下见地：

　　都市园林绿化动作为都市住民供给大家效劳的社会公益事迹和民生工程，担任着生态环保、息闲荡憩、景观营造、文明传承、科普熏陶、防灾避险等多种成效，是达成通盘筑成幼康社会宏大方针、增进两型社会筑树的首要载体。

　　各地住房城乡筑树（园林绿化）主管部分要从政策和整体发扬的高度，宽裕了解增进都市园林绿化事迹矫健发扬的首要性和紧急性，进一步联合思思，落实各项程序，踊跃推动都市园林绿化处事，造造杰出人居境况，增进都市可连接发扬。

　　以科学发扬观为指点，将都市园林绿化动作生态文雅筑树和刷新黎民大伙生涯质地的首要实质，动作当局大家效劳的首要职责，确切加紧全进程的负责和管束，胀动园林绿化从重数目向量质并举转化，从简单成效向复合成效转化，从重筑树向筑管并重、管养并重转化，达成城乡绿化面积的拓展、绿地质地的升高和管养水准的晋升，增进都市生态、经济、政事、文明和社会协作发扬。

　　生态优先，科学发扬。要筑树遵守敬仰天然、适应天然、维持天然的生态文雅理念，加紧对都市所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等天然生态资源的维持，顽强校正急功近利、贪大求洋等违背科学发扬观和天然顺序的筑树活动。

　　量质并举，成效完好。要正在合理添加都市绿量的根柢上通盘晋升绿地品格。通过科学筹办和合理安排，进一步完好绿地体例组织和组织，达成都市园林绿化生态、景观、游憩、文明、科教、防灾等多种成效的协作发扬。

　　因地造宜，资源撙节。要以“节地、节水、节材”和“裁汰都市热岛效应、裁汰都市气氛和水体污染、裁汰都市兴办和根柢举措能耗”为中枢，正在都市园林绿化筹办、安排、筑树和养护管束各个闭头中最阵势限地撙节资源，升高资源行使服从，裁汰资源耗费和华侈，得回最大的生态、社会和经济效益。

　　当局主导，社会加入。昭彰都市当局负担，深化当局正在资源协作、理念开导、筹办负责、财务参加等方面的效力，激动民间资金通过当局置备效劳的阵势进入园林绿化的运营和养护，晋升社会民多正在园林绿化筹办、筑树和管束各个方面的加入度，达玉成民“共筑共享”的协和发扬。

　　到2020年园林，宇宙设市都市要比较《都市园林绿化评判规范》告终等第评定处事，抵达国度Ⅱ级规范半岛全站，个中已得回定名的国田园林都市要抵达国度Ⅰ级规范。

　　目下园林绿化处事的重要职分是：正在踊跃拓展都市绿量的根柢上，进一步平衡绿地漫衍，加紧都市中央区、老城区的园林绿化筑树和改造晋升；周密连结都市住民平素游憩、出行等需求，加疾公园绿地、寓居区绿地、道道绿化和绿道筑树；一连施行撙节型园林绿化；不竭完好绿地体例归纳成效；以维持都市筹办区内水系、山体、湿地、林地等天然生态资源为依托，兼顾城乡绿化发扬。

　　都市园林绿化是首要的公益事迹，必需保持当局主导的规定，不行将都市公园绿地局部视为旅游资源和旅游财产实质，违背其公益本质实行筹办性开辟。都市园林绿化是涉及生态、泥土、植物、都市筹办、兴办等多个专业的体例工程，不行简易等同于植树造林，实行粗放式筑树和管束。都市园林绿化是独一有人命的都市根柢举措，与都市兴办物、修建物及各式市政根柢举措密弗成分，必需联合筹办、协同筑树、归纳管束。

　　1.巩固绿地体例筹办的强造性和可践诺性。各设市都市、县城要正在2015岁终前告终绿地体例筹办的编造或修订处事，并纳入都市总体筹办依法报批。绿地体例筹办应遵照区域天然前提和史册文明特点，合理设备各式绿地及园林绿化举措，采纳点、线、面、环等多种阵势园林，实行科学组织，造成无缺有机的体例。绿地体例筹办应囊括绿地近况剖判与评判、筹办限日和方针、绿地目标、绿地体例总体组织、各式绿地组织、绿线、区域植物及引种育种筹办、生物多样性维持、古树名木维持、防灾避险等重要实质。容许后的绿地体例筹办要向社会发表，各级黎民当局要按期机闭检讨，鞭策落实。绿地体例筹办确定的各式绿地实行绿线管造，园林绿化主管部分要会同城乡筹办主管部分加疾规建都市绿线，绿线规定后要正在当局网站等重要媒体上发表，继承民多监视。

　　2.苛厉把好都市绿地安排计划审查、论证闭。要将撙节型、生态型、成效完好型园林绿化的全体请求落实到安排计划审查请求中，从源流上负责谋求高等用材和过大规格苗木、从山区移植古树到都市、引种不适合当地发展的表来植物、滥设粗劣雕塑和幼品、行使腾贵灯具造景、盲目筑树大广场和洪水景等不吻合科学发扬观的做法。苛厉负责都市绿地安排计划中行使的苗木规格，胸径大于15厘米的速生树种乔木数目和胸径大于12厘米的慢生树种乔木数目正在乔木总数中所占比例不得大于10%。

　　1.踊跃拓展绿化空间。要对都市边角地、弃置地通盘践诺绿化，连结市政根柢举措踊跃发展墙体、屋面、阳台、桥体、公交站点、泊车场等立体空间绿化。

　　2.平衡都市绿地漫衍。要连结旧城改造、棚户区改造项目，通过拆迁筑绿、拆违还绿、破硬增绿、增设花架花钵等阵势，加紧都市中央区、老城区等绿化软弱地域的园林绿化筑树和改造晋升。

　　3.加疾公园绿地筑树。要遵守都市住民出行“300米见绿，500米见园”的请求，加疾各式公园绿地筑树，不竭升高公园效劳半径掩盖率。肆意建议文明筑园，加大对区域、史册、文明元素的发现，升高公园文明品位和内在，打造精品公园。

　　4.完好寓居区绿化。要加紧对新筑寓居区绿地目标和质地的审核，并连结住民行使需求，通过添加植物筑设和游憩、健身举措，对老旧幼区绿化实行晋升改造，完好寓居区绿地的生态效益和效劳成效。

　　5.筑树林荫道道。要加紧都市道道绿化分隔带、道道分车带和行道树的绿化筑树，添加乔木种植比重，正在消浸交通能耗、裁汰尾气污染的同时，为步行及非机动车行使者供给矫健、安静、写意的出行空间，抵达“有道就有树，有树就有荫”的效率。

　　6.巩固绿地防灾避险成效。要通过合理行使都市湿地和添加下凹式绿地、透水铺装、道面雨水引流举措等程序，巩固雨洪调控才略，滞留和净化雨水回补地下水。连结公园绿地、广场因地造宜设备应急逃亡园地，按拍照闭规范、范例装备应急供水、供电、排污、茅厕等举措并保险平素保护管束到位。

　　7.施行撙节型园林绿化。要针对分歧都市水质性、水源性缺水的景况，施行行使微喷、滴灌、渗灌、再生水行使和雨水搜聚行使等节水技巧，物色并施行集雨型绿地筑树。绿地铺装地面要行使透水透气的环保型质料，裁汰硬质铺装行使比例。保持适地适树，优先行使苗圃造就的乡土植物种苗，通过科学筑设，兴筑以乔木为骨干的复层植物群落，裁汰简单草坪运用，撙节筑树、养护本钱。

　　8.践诺天然生态维持和修复。要加紧都市筹办区内的湿地资源和生物多样性维持，宽裕维持和行使都市滨水区域野生、半野生生境修建滨水绿地，推动都市水体护坡驳岸的生态化筑树和修复，校正粗心蜕变天然地形地貌、挖湖堆山、拦河筑坝、截弯取直、护坡驳岸太过硬化等筑树活动。深化都市内天然山体维持和绿化，对违法开山采石取土形成的、损害山体尽疾践诺生态修复。

　　9.兼顾城乡绿化。要加紧城乡大境况绿化，连结都市道道、山体、水系、湿地、林地筑树绿化分隔带、绿道、绿廊等，深化城乡之间绿色生态空间的接洽。县、镇园林绿化筑树不行简易步武都市，要宽裕呈现对县、镇天然山盘缠源和人文史册资源的维持和行使。

　　1.加紧从业单元天赋和从业职员资历的管束。从事园林绿化工程安排、施工、监理的单元，要依法博得相应的天赋，并正在天赋许可鸿沟内承接生意。安排职员、监理职员要博得相应的执业资历并正在资历许可鸿沟内执业。都市园林绿化主管部分要加紧对施工刻意人、项目刻意人、质地和安静管束职员的专业培训。

　　2.完好工程筑树步骤。都市园林绿化主管部分要遵照园林绿化工程特征及管束近况，研商造订范例工程筑树步骤的相干章程，完好项目报筑、承发包营业、项目报监、施工许可和落成验收存案轨造。加紧对各式园林绿化工程落成验收的监视管束，对其用材、用工、工艺、施工质地以及绿地目标的落实等苛厉把闭。加大对违规项宗旨科罚力度，确切升高投资行使服从和工程筑树水准，保险大伙长处。

　　3.苛厉招投标管束。园林绿化工程依法该当践诺招投标的，要按国度和地方相闭章程实施，并应宽裕切磋园林绿化的文明性、艺术性和园林植物拥有人命力等格表性，通过平正、刚正、公然的商场角逐方法确定安排、施工、养护、监理、质检单元，禁止串标、围标、低于本钱价的恶意投标、华而不实等活动。

　　4.深化工程质地监视。要造订园林绿化工程质地监视管束设施，完好对监理单元及监理职员的园林绿化专业技巧资历请求，加紧对园林绿化工程质地的监视检讨和施工技巧指点。

　　5.加紧行业诚信体例筑树。都市园林绿化主管部分要会同相干主管部分和质地监视机构，按期公布都市园林绿化工程安排、施工、养护、监理单元效力功令规则、工程质地、诚信等景况，实时发表违法违规企业名单及消浸天赋等第、吊销天赋证书等科罚结果。

　　1.确切实施绿线管束轨造。要正在城乡筹办中通盘引入绿线管束轨造，对都市绿线内的用地实行苛厉管束，对强抢绿地、私自蜕变绿地本质等违法活动加大检讨和司法力度。确因格表需求暂且占用绿地的，要经园林绿化主管部分容许，遵守相闭章程操持暂且用地手续，缴纳相干用度，并正在被占绿地地方显明身分公示占用单元、事由、限日和容许单元、时候及还原程序等相干消息。开辟行使绿地地下空间的，正在报筹办等相闭部分审批时，应征采园林绿化主管部分的见地，并吻合国度和地方相闭范例，确保树木平常发展和绿地平常行使。

　　2.苛厉维持园林树木。正在都市筑树中要加紧原有园林绿化成就的维持，苛禁私自砍伐、移植园林树木。因统一个工程项目需砍伐大树（胸径20厘米以上落叶乔木和胸径15厘米以上常绿乔木）逾越2株，或移植大树、践诺大修剪逾越10株，或需迁徙古树名木的，必需正在工程筹办安排阶段实行专项论证，采纳听证会、公示等阵势，就砍伐、移植树木品种和数目、修剪水平等征采民多见地，继承社会监视。道道改造要造订对原有行道树适当保存的践诺计划，回嘴盲目退换树种、粗心砍伐和移植行道树。要加大对古树名木及树龄大于50年的树木的维持力度，回嘴高价置备、移植非坐褥绿地内的树木，苛禁从天然山林或州里乡村直接采挖大树、古树实行异地移植。

　　3.加紧公园绿地监禁。禁止借改造、搬家等表面强抢公园绿地，确需搬家的要原委宽裕论证，搬家后不得蜕变公园绿地的公益本质，不得蜕变旧址用地的公园绿地本质和行使成效。禁止将公园用地或园内举措以租赁、承包、买断等阵势转交给营利性机闭或局部筹办。对强抢公园用地实行贸易开辟的，要期限整改，并还原用地的公园绿地本质。对公园绿地内不吻合筹办、未经容许，而且与大家效劳、公园管束成效无闭的筹办性园地，要顽强予以清退。

　　4.深化专业化、缜密化管护。各地要连结实践景况，造订完好园林绿化养护管束技巧范例和养护定额规范，加疾培植养护专业技巧职员，加大养护资金参加。养护管束资金参加应占表地上一年度园林绿化筑树总参加的7-10%，同时不低于表地园林绿化养护管束定额规范。顽强校正“重筑轻管，只筑不管”，绿地筑成后无管养资金、职员保险，形成绿地难以阐明应有景观、生态效益的题目。要连结数字都市筑树，加疾都市园林绿化管束消息体例筑树，升高遥感消息技巧正在绿地因素视察、古树名木维持、绿地体例监测、绿地跟踪管护等方面的运用水准。

　　要加紧都市园林绿化的根柢调研和运用研商，充溢科研步队，落实科研经费，加大新成就、新技巧的施行力度，增进科研成就的转化和运用。要连结风物胜景区、植物专类园、归纳公园、坐褥苗圃等设立筑设乡土、适生植物种质资源库，发展相应的引种驯化和疾速滋生试验研商。要踊跃施行运用乡土及适生植物，正在试验根柢上施行运用自衍草花及宿根花草等，充裕地被植物种类。要增进野生种群还原、生境重筑，知足都市园林绿化筑树和生物多样性维持需求。

　　要设立筑设健康市当局重手段导负总责的都市绿化方针负担造，把都市园林绿化纳入市当局首要议事日程，并从管束机构、资金参加和职员编造等方面予以保险，造订完好绿线管束、园林绿化工程管束、养护管束、消息公然及杜绝古树迁徙、负责大树移栽、预防表来物种入侵等各项管束轨造，确保都市园林绿化管束机能行使到位。

　　要正在坚硬国田园林都市创筑成就的根柢进取一步发扬晋升，将创筑举止向县、镇延长，向住民区和单元发扬，向生态园林都市推动。省级住房城乡筑树（园林绿化）主管部分要踊跃开导已获定名的国田园林都市推动生态园林都市创筑处事，从实践启航，造订确切可行的创筑方针和处事计划，增进都市园林绿化从以园林绿化为根柢，向市政根柢举措、住房保险、绿色出行、低碳交通、绿色兴办、轮回经济、兴办节能等全方位的连结发扬过渡；从谋求表正在局面整洁体面向晋升都市生态成效、维持天然资源和生物物种多样性、保险都市生态安静和增进都市可连接发扬转化。

　　住房城乡筑树部将确定一批吻合撙节型、生态型、成效完好型园林绿化发扬对象的园林绿化演示项目，向宇宙施行，阐明演示引颈效力。各级园林绿化主管部分要对寓居区、单元附庸绿地和公道、铁道、湖泊、水库、河流等用地鸿沟内的绿地加紧行业指点，增进其遵守国度规范范例请求，践诺专业化筹办安排、筑树和范例化管束。

　　要苛厉贯彻实施《都市园林绿化评判规范》等国度及行业规范，有前提的都市要连结实践景况，尽疾造订、修订地伎俩规，加紧对毁绿、占绿等违规活动的科罚力度，深化对都市园林绿化的维持。各级园林绿化主管部分要与筹办、纪检、监察、财务、审计、房产、司法等相闭部分联动配合，加大对违法违规活动的查处力度。

　　要加紧都市园林绿化专业技巧人才步队的培植，按期机闭专业学问和技巧培训，造成低、中、高级技巧型人才梯队，升高行业发扬全体水准。设立筑设园林绿化消息公布和社会效劳消息共享平台，将园林绿化工程项目消息及移植树木、暂且占用绿地等行政审批消息面向社会公然，自发继承社会民多和讯息媒体的监视，加紧对社会舆情的搜聚、研判和统治，营造“当局珍重、社会体贴、人民援救”的杰出气氛。

　　各地要比较本见地各项实质，通盘机闭发展都市园林绿化专项检讨，并对目下存正在的题目立时整改。各省级住房城乡筑树（园林绿化）主管部分要对当地域的题目查找和整改景况实行监视检讨，并正在2012年12月底前将检讨景况和整改计划报我部。

　　我部将遵照各地专项检讨发展景况和各省上报景况实行重心抽查，对经检讨确实存正在损害都市天然生态资源、大范围砍伐移植行道树、移植大树古树、占用公园用地或举措实行筹办性开辟、强抢绿地等紧要题宗旨，将予以传递褒贬；个中已得回“国田园林都市”、“中国人居境况奖”称呼的都市，将撤除其称呼；已申报“国田园林都市”、“中国人居境况奖”的都市，将打消其申报、调查资历。半岛全站住房城乡建理部关于推动都会园林绿化奇迹强壮兴盛的向导私见